在上周五备受期待的汇率政策报告中，美国财政部(U.S. Treasury)没有将中国列为汇率操纵国。美国财政部承认中国增强了汇率弹性，但指出这方面的进展还不够，呼吁中国加快进度。

相比去年7月份的报告，美国财政部在人民币汇率改革问题上的措辞更加强硬。财政部在上周五的报告中称，人民币汇率被“严重低估”。之前的报告仅用了“低估”一词。

但这份报告仍可能让许多议员感到失望。

鉴于美国制造商不断指责中国厂家用低成本挤占市场，美国国会议员希望财政部能将中国列为汇率操纵国，并威胁将通过惩罚性的议案。但奥巴马(Obama)政府还是把汇率报告发布日期推迟到了胡锦涛1月份访美之后，尽管议员们呼吁奥巴马政府在胡锦涛访美期间向中方代表施加压力。

反对中国汇率政策的急先锋、纽约州民主党参议员Charles Schumer表示，中国操纵汇率显而易见，唯一的解决办法就是国会行动起来。

美国参议院财政委员会(Senate Finance Committee)主席Max Baucus也批评奥巴马政府没有给中国打上汇率操纵国的标签。Baucus称，中国在汇率政策上的所作所为被放任得太久了，国会应该让这个美国最大的贸易伙伴负责。

胡锦涛上个月在华盛顿表示，中国承诺进行汇率改革。

自从去年6月份中国宣布重新增强人民币汇率弹性后，人民币兑美元已升值3.7%左右。美国财政部估计，在考虑通货膨胀因素后，这相当于年升值10%。同时，中国还开始放宽对人民币用途的限制。美国财政部称，这些改革将使中国对人民币汇率的管制逐渐松动，并逐渐促成更加市场化的汇率机制。

来自中国经济自身的压力也将倒逼中国改革。美国财政部表示，允许人民币兑美元和其他主要贸易伙伴国货币的名义汇率加速升值，这符合中国的利益；如果人民币缺乏弹性，中国政府将面临信贷扩张过快的风险，房地产和股票价格将面临上升压力，这一切都可能威胁到未来的经济增长。

中国的汇率政策也对其他新兴经济体构成负面影响，因此在本月召开的二十国集团(Group of 20)会议上，美国有望得到这些国家的支持。

自从共和党执掌众议院以来，虽然每每言辞激烈，但尚无关键的议员提出惩罚中国控制汇率的议案。美国的大型公司呼吁不要和中国爆发贸易战，认为更有成效的做法是在知识产权等其他领域保护他们的利益。

美国财政部表示，将继续密切监测人民币的升值动向。

财政部的报告包含对10个国家汇率政策的研究结果，这10个国家占美国贸易总量的四分之三以上。